时间如水，缓缓流逝。

十天的时间已经过去，两方依旧是僵持状态。

庇护所里面的人，却是一点也没有被包围的觉悟。

普通居民，有专门的人去组织他们做各种娱乐活动，带着他们去消磨时间。

而庇护所的高层干部，则都是非常忙碌的。

李牧下达了新命令，对庇护所进行改制。

无论是一个国家还是一个势力，内部的制度很重要，关乎到一个组织的生命力。

之前李牧还不觉得有什么，但是庇护所内来了高博这个专业人士之后，李牧对制度这个问题，有了重新的认识。

庇护所非常野蛮的自然生长了近一年时间，虽然看上去发展势头不错，但是这是在李牧这个超级大外挂的支持下。

如果没有李牧，按照庇护所现在的这种制度，早就该自行覆灭了。

所以，趁着这次被梦阳星主围困出不去，李牧干脆下令，让高博带人制定一个适合庇护所的制度。

十天过去了，高博终于拿着计划书来找李牧了。

“总指挥官大人，这是这次改制的计划书，请您过目……”

高博双手递上厚厚的一沓子A4纸，每一张纸上都是密密麻麻的小字，让李牧看着有点头疼。

“璇璇，你先看看……”李牧很鸡贼的把锅丢给楚璇，然后收获了一个好看的白眼。

楚璇艰难的看完，又重新递给李牧。

李牧也无奈，关乎于庇护所的未来，他总是要亲自把关的，只能接过来亲自看。

好在楚璇看过一遍后，理解了其中大部分内容，在李牧看的时候，她还能给李牧一些帮助。

这种情况下，李牧很快理解了高博计划书中的内容。

首先，改制这种事，必须要从头到尾改个彻底，最先改的就是李牧这个指挥官。

其次，这次改制也确定了庇护所在未来的定位。

在未来，庇护所将会是一个介于国家和人道组织之间，或者说两者融合的体制。

庇护所的宗旨是拯救天下万民，保证所有人类的生命和财产安全，有对着所有人类的无限责任，同时也有着无限权力。

这一点，是基于庇护所系统的发展，由李牧口述给高博，再由高博根据实际情况而制定的基准。

庇护所不是官府，却有着比官府更大的权力，这个权力不只是只针对一个国家，而是全世界，或者说是全人类。

庇护所还是庇护所，但是其本质的内涵已经改变了。

从一个灾难时的避难所，改变成了一个可以光明正大统治这个星球和所有人类的组织。

说完庇护所为了的发展方向，再说一下内部的改革。

首先，李牧不再是指挥官了，而是有了新的职位，那就是庇护所的大统领。

这可不是改个名字那么简单的，其中蕴含着很多东西的。

【大统领】

是庇护所的最高首脑，所有内政与外交的最高决策人。

是庇护所的精神领袖，庇护所的象征，一切政令发布，货币发行，对外宣战，都将以李牧的名义进行。

是庇护所的最高法官，拥有变法，立法和特赦的权力。

是庇护所所有军队的效忠对象，掌握庇护所所有的武装势力和暴力机关。

和之前很模糊的指挥官相比，李牧新任的这个大统领的职位，明确规定了李牧所有的权力。

当然，这个职位也只是脱了裤子放屁，没有这些规定，李牧也有这些权力。

不过这么一规定，都摆在明面上，就显得很正规了，像是一个正经组织了。

其实对于高博来说，一开始让他这么规定大统领的权力他是拒绝的。

无他，大统领的权力太大了。

李牧表现出了自身的能力和资格，他可以完美的担任这个职位，让大家都放心。

可是，以后呢？

下一任的大统领，是世袭？还是选举？或者是李牧直接禅让？

怎么才能保证下一任大统领和李牧一样，能有资格和资历去担任这个大统领？

在现代的各国官府中，权力制衡和分立是很重要的一部分，为的就是保证不会把权力集中到一个人手里，防止那个人胡作非为。

这一点，官府出身的高博很在意，甚至想要在庇护所同样搞权力制衡的那一套。

但是李牧只用了几句话就说服了高博，让他改成了现在这个样子。

首先，不用思考下一任大统领谁有资格担任的问题，因为现在时代已经变了。

李牧现在已经是二级异能者了，寿命几乎是之前的一倍。

三级异能者几乎可以活到五百年以上，四级异能者几乎能活到几千岁。

而五级异能者，就看星空人族的几个王族始祖就看的出来。

几十万年了，他们还在，这还不能说明问题么？

李牧身为庇护所的最高领导，怎么可能缺基因解锁药剂使用？

所以说，李牧几乎是不死的，就不用思考未来下一任大统领的问题。

而高博的另一个顾虑，权力太过集中，万一李牧变坏了怎么办？

这一点，李牧很无奈的对他说，不管你规定还是不规定，庇护所都是在我的掌握之中，我都有这个权力。

庇护所就是李牧的，所有人都是靠李牧生活，这是不能改变的。

高博也无奈，只能在明文上规定了李牧超高的权力，反而有点脱了裤子放屁的样子了。

总之，李牧除了换了一个称呼之外，几乎没有什么变化。

说完李牧，说说庇护所部队需要的改变。

总体来说，庇护所军队改变过后，要和末世前官府的差不多。

以前，庇护所军队就是李牧定下的那一套队长制度。

一个队长管五十个基层士兵，一个大队长管着十个队长，再往上一层，就是负责指挥的顶级军官了。

这种制度很粗糙，战斗中指挥起来也不方便。

末世前官府的那种制度，都是经过一战和二战真实的战争中磨炼出来的制度，已经很完美了。

所以说，本来就是军队出身的高博，直接把那一套直接套在了庇护所的头上。

不过，目前庇护所的军队数量连一个满编军都不够，最多也就一个师。

但是庇护所比较富有，这一万人一半都是坦克和飞机，勉勉强强也算是一个军吧。